9月11日，中山市应急管理局发布了《中山黄圃广东宝河建设有限公司“5·1”一般高处坠落事故调查报告》。

　　2023年5月1日，中山市黄圃镇兴圃大道东22号黄圃镇创志工业城“三旧”改造项目（一期）项目工地发生了一起一人死亡的一般高处坠落事故，直接经济损失约125万元。

　　2023年5月1日下午，广东宝河建设有限公司杂工吴某林在黄圃镇创志工业城“三旧”改造项目（一期）项目工地10号厂房8楼清理地面上的水泥。15时45分左右，施工升降机起重司机邓某艳操作升降机到8楼接吴某林。吴某林先把斗车推进升降机内，然后站在升降机与楼层之间的连接平台上，右手抓住左边升降机的门框，从升降机与脚手架之间的缝隙中间探身向楼下看，因手滑没抓稳，从缝隙中掉落1楼地面。邓某艳见状立刻打电话给班组长张某全，现场工友立刻打电线，医护人员到场后对吴某林进行抢救，吴某林经现场抢救无效死亡。

　　1.事发位置10号厂房8层人货梯与出料平台脚手架之间间隙达到350mm宽度，根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）第4.1.4条规定“施工升降机、龙门架和井架物料提升机等在建筑物间设置的停层平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭”的要求，人货梯与出料平台脚手架之间的350mm宽度间隙未做好安全防护措施，不符合上述规范要求。

　　2.吴某林从人货梯与出料平台脚手架之间间隙侧身外探，不慎从未做好安全防护措施过大的间隙中高空坠落。

　　经调查认定，广东宝河建设有限公司未认真落实安全生产主体责任，导致事故发生，对事故的发生负有责任，是事故责任单位。

　　汤某春，女，广东宝河建设有限公司项目负责人，未履行安全生产管理职责，对事故发生负有责任，涉嫌刑事犯罪，建议由公安机关立案调查。

　　1.黄圃镇城市建设和管理局责令广东宝河建设有限公司将黄圃镇创志工业城项目“三旧”改造（一期）停工整改。

　　3.阮某华，广东宝河建设有限公司主要负责人（实际控制人），导致事故的发生，对事故负有责任，建议由黄圃镇人民政府对阮某华的违法行为进行行政处罚。

　　5.冯某溶、叶某镇、韩某等3人，作为广东宝河建设有限公司创志项目专职安全员，违反有关法律法规的相关规定，建议由住建部门依法处理。

　　6.中山市建设工程咨询有限公司，作为创志项目的监理单位，违反有关法律法规的相关规定，建议由住建部门依法处理。

　　2022年4月25日，中山市住建局印发《中山市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场人员实名制管理办法》。自2022年4月1日起实施，有效期5年。

　　本办法所称施工现场人员即实名管理对象，是指项目管理人员、现场管理人员和作业工人。项目管理人员包括项目经理（注册建造师）、技术负责人、安全负责人、质量负责人、总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

　　实名管理所采集记录的各项信息应当用于本市施工现场人员和建筑市场监督管理，可以作为核验项目管理人员、现场管理人员在岗履职情况的依据；

　　建筑施工企业应当在项目现场明显位置设立规范的维权信息告示牌，并每月将经施工现场人员确认的考勤与工资支付信息在告示牌上公示，公示期不少于5日。

　　对未按照本办法落实实名管理的建筑用工企业、工程监理企业等，将加大监管和检查力度，涉嫌违法的，依法追究其法律责任。

　　广州：重点关注到岗率！项目经理不得低于80%、项目总监不得低于60%，现场检查每月不少于一次

　　2022年4月29日，广州市住建局发布《关于进一步规范落实实名制和工人工资分账管理的通知》。

　　广东省住建厅等4部门印发《广东省建设工程领域用工实名管理暂行办法》，自2019年3月15日起施行。编者注：有效期3年，目前已失效。

　　2022年8月，广东省住建厅印发《广东省房屋市政工程在建项目实名制管理“一地接入、全省通用”工作实施方案》。

　　自2022年9月10日起，新开工项目应使用全省通用接口与市级实名制管理系统对接并推送数据。

　　新开工项目实名制数据对接及正式密钥发放，仍通过市级实名制管理系统办理。其中，新开工项目实名制数据对接应当在3个工作日内完成。

　　省住房城乡建设厅已将“一地接入、全省通用”落实情况纳入省级2021年度保障农民工工资支付考核内容，对各地“一地接入、全省通用”工作落实情况开展检查。

　　2023年5月1日，中山市黄圃镇兴圃大道东22号黄圃镇创志工业城“三旧”改造项目（一期）项目工地发生了一起一人死亡的一般高处坠落事故，直接经济损失约125万元。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会、黄圃镇应急管理局等有关部门组成的中山市黄圃镇创志工业城一期工地“5·1”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展相关的事故调查工作，并邀请市纪委监委派员参加。

　　经调查认定，中山黄圃广东宝河建设有限公司“5·1”一般高处坠落事故是一起因施工升降机未做好安全防护措施、现场管理人员履行安全生产管理职责不到位造成的一般生产安全责任事故。

　　事故调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、实事求是、注重时效”的原则，通过现场勘查、调阅资料、人员询问、调查取证等方式，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了有关责任单位和责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况汇报如下：

　　工程名称：黄圃镇创志工业城项目“三旧”改造（一期）（简称：创志项目）；工程地点：中山市黄圃镇兴圃大道东22号；建设单位：中山市创志建材科技有限公司；施工单位：广东宝河建设有限公司；监理单位：中山市建设工程咨询有限公司。工程简介：黄圃镇创志工业城“三旧”改造项目（一期）项目总建筑面积为143096.45平方米，地下1层，地上9层，工程施工许可证号：201。

　　中山市创志建材科技有限公司，统一社会信用代码：55P，法定代表人：张某彬，类型：有限责任公司(港澳台法人独资)，住所：中山市黄圃镇兴圃大道东马新工业区，经营范围：一般项目：技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；金属材料制造；金属材料销售；金属结构制造；金属结构销售；金属表面处理及热处理加工；钢压延加工；环保咨询服务；园区管理服务；物业管理；以自有资金从事投资活动；非居住房地产租赁；企业总部管理；创业空间服务；货物进出口；技术进出口。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：城市生活垃圾经营性服务；房地产开发经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）【上述经营范围涉及：货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）】（以上项目不涉及外商投资准入特别管理措施）。

　　广东宝河建设有限公司，统一社会信用代码：91440800MA51P3EJ69，法定代表人：郭某华，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，住所：广东省湛江市坡头区灯塔路79号办公室107房，经营范围：许可项目：建设工程施工；文物保护工程施工；施工专业作业；住宅室内装饰装修；舞台工程施工；建筑智能化系统设计；建设工程设计；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管理服务；土石方工程施工；金属门窗工程施工；体育场地设施工程施工；园林绿化工程施工；建筑物清洁服务；专业保洁、清洗、消毒服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；租赁服务（不含许可类租赁服务）；物业管理；固体废物治理；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；城乡市容管理；市政设施管理；普通机械设备安装服务；树木种植经营；花卉种植；五金产品批发；机械设备销售；建筑材料销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

　　企业资质等级：建筑工程施工总承包一级、公路工程施工总承包二级、建筑装修装饰工程专业承包一级、水利水电工程施工总承包二级、消防设施工程专业承包一级，有效期至2022年12月31日，根据《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（粤建许函〔2022〕846号），资质有效期统一延期至2023年12月31日。

　　中山市建设工程咨询有限公司，统一社会信用代码：775，法定代表人：梁某华，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，住所：中山市东区兴中道星月居东方商务大厦501号之1，经营范围：工程项目的可行性研究、评估；工程造价咨询；工程招标代理、建筑工程监理；建筑设计；工程项目管理、工程技术咨询；计算机软件开发；计算机技术咨询(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。

　　阮某华，性别：男，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：**************，户籍地址：广东省湛江市坡头区***********，是广东宝河建设有限公司董事长、实际控制人。

　　汤某春，性别：女，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：****************，户籍地址：重庆市江北区*************，是广东宝河建设有限公司项目负责人。

　　冯某溶，性别：女，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：**************，户籍地址：广东省湛江市坡头区************，是广东宝河建设有限公司项目专职安全员。

　　叶某镇，性别：男，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：***************，户籍地址：广东省深圳市龙华新区*************，是广东宝河建设有限公司项目专职安全员。

　　韩某，性别：男，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：**************，户籍地址：广东省湛江市坡头区*************，是广东宝河建设有限公司项目专职安全员。

　　吴某林，性别：男，民族：汉族，出生日期：19**年**月**日，居民身份证号码：***************，户籍地址：广东省中山市阜沙镇**********，是广东宝河建设有限公司杂工。

　　2022年4月28日中山市创志建材科技有限公司与广东宝河建设有限公司签订建设工程施工合同，合同内容：1号-10号生产厂房图纸内建筑工程、结构工程、排水工程、电气工程、消防及通风工程。

　　2022年8月1日，广东宝河建设有限公司与吴某林签订《建筑工人劳动合同》。2022年6月10日-12日，广东宝河建设有限公司对吴某林进行教育培训；2022年6月11日，广东宝河建设有限公司对吴某林进行《普通安全技术交底》《高处作业及登高架设作业安全技术交底》培训。因吴某林系临时工，2022年6月份入职后广东宝河建设有限公司即对其进行安全生产培训教育，临时工吴某林试用期为两个月，试用期结束后，广东宝河建设有限公司于2022年8月10日与吴某林签订《建筑工人劳动合同》。

　　1.2023年4月14日，中山市黄圃镇城市建设和管理局向广东宝河建设有限公司下达《建设工程安全隐患整改通知书》，广东宝河建设有限公司需整改隐患共四。